民營企業的“逐利性”與公交行業“公益性”之間的矛盾一貫難以調和。民營公交運營企業以追求效益最大化為目的，即便享有特許經營權，卻依然不愿意過多承擔社會公共服務：“逐利性”使得公交線路從中心區不合理繞行、平峰和低峰期減少發車班次、夜車少、遠城區收費貴等做法成為了“慣例”。這就造成了一邊是公交便捷性差、服務差、百姓滿意度低； 一邊是公交企業喊著虧損、領著補貼的惡性循環局面，公共利益難以得到最大化實現。 國務院出臺的《關于城市優先發展公共交通的指導意見》明確“突出城市公共交通的公益屬性”,并要求將公共交通發展資金納入公共財政體系，可見，政府為公共交通買單是一種責任。多地紛紛開始將公交回購，實行國有化經營。海口市新一輪的公交改革堅持公益性為先，收購3家公交企業正在運營的9條公交線路107輛營運車輛，并繼續努力推進類似的公交線路整合。 一方面，對公交線路、間隔時間等進行頂層設計和精細化設置，增加公交出行率，進而碾壓“黑車”、“摩的”的生存空間；另一方面，在對公交線路及車輛回購的過程中，全盤統籌考慮而不是只做虧損線路的“接盤俠”、放任熱門線路爭民利，徹底恢復公交行業的公用事業性質，以期解決民營企業的“逐利性”與公交行業“公益性”之間的矛盾，有效提高公交行業的服務質量。 海口市治理公交頑疾，優化服務質量，明確公交公益性定位，無疑是回應了市民對公交行業“公益性回歸”的期盼，可以說是在恰當的時間做了正確的事情。當然，對于海口市而言，徹底恢復公交行業的公用事業性質、從而最大程度發揮公共交通資源的作用還有很長一段路，但這并不妨礙公交姓公已是大勢所趨、民心所向。 問題： (1)如何理解城市基礎設施的公益性特點?(7分) (2)請結合材料談談城市交通基礎設施改革的方向。(5分)

簡述城市社區管理的意義。

根據現代城市事務的主要內容、特點和市政管理的實際情況，可以把市政職能劃分為

• A、傳統職能和現代職能
• B、防御職能和建設職能
• C、政治職能和經濟職能
• D、一般職能和專門職能