忽略了在實行民主政治的國家中公眾的參與能力，以及公眾參與對公共決策的影響作用的理論是

• A、理性決策理論
• B、漸進決策理論
• C、集團決策理論
• D、精英決策理論

案例：政策試驗是把來自基層的建議和地方積累的經驗注入國家政策的一種機制，其主要包括試點(先行先試)與推廣(由點及面)兩個核心環節。通常認為政策試驗包括三種形式，即立法實驗、試驗區和試點。為順應全球經貿發展趨勢及推進改革，我國批準設立了上海自由貿易試驗區。隨著上海自由貿易區的建立，海關總署發布了18條配套措施，以配合自貿區的建設。這些舉措對上海自由貿易區的海關改革，具有重要的指導意義和政策支撐作用。上海自貿區在海關總署的指導下，快速地組織實施，并在實踐中不斷地探索和完善，在重大問題上保持與相關部門的聯絡，及時對改革的經驗進行細致總結，并進行可復制可推廣的制度設計。2014年4月22日，上海自貿區推出了首批可推廣的14項海關創新制度。之后海關總署便開始由局部到整體進行部署推廣。2014年6月10日，海關總署出臺了《中國(上海)自由貿易試驗區14項海關監管創新制度復制推廣工作方案》。2014年7月，海關總署率先批準西安、天津、重慶三個海關啟動對上海自貿區制度創新的復制推廣試點工作，以測試復制過程中可能出現的問題。2014年8月13日海關總署分三步正式開始部署上海自由貿易試驗區海關14項監管創新制度的復制推廣工作。從2014年8月18日起，在長江經濟帶的51個海關特殊監管區域復制推廣；2014年9月3日起，在全國113個海關特殊監管區域復制推廣；2014年9月18日起，在全國海關特殊監管區域以外的地區復制推廣。 問題： (1)案例體現了哪一種決策理論?說明該決策理論的提出者。 (2)該決策理論有哪些主要內容?

簡述目標管理中的目標實施步驟。